环境技术扩散支撑系统及政策机制研究
文献类型：学位论文
| 作者 | 李力 |
| 学位类别 | 博士 |
| 答辩日期 | 2012 |
| 授予单位 | 中国科学院研究生院 |
| 授予地点 | 北京 |
| 导师 | 吕永龙 |
| 关键词 | 环境技术扩散 扩散支撑系统 environmental technology diffusion 政策机制 分散污水处理 持久性有机污染物 |
| 其他题名 | Support system and Policy mechanisms for diffusion of environmentally sound technology |
| 中文摘要 | 环境问题的解决与环境技术的合理利用息息相关，在注重环境技术创新，研发和引进环境技术的同时，更要注重环境技术的扩散问题。只有得到推广和应用，环境技术才能发挥其应有的社会、经济和环境效益。 目前，关于一般技术扩散的研究和文献很多，但是对于环境技术扩散的政策机制研究还处于初步阶段。本论文从政策机制的角度对环境技术的扩散问题进行研究。针对新型环境污染物涌现以及传统环境技术路径依赖的问题，选择钢铁行业持久性有机污染控制技术和城市生活污水控制技术作为研究的切入点，比较新型环境技术（针对新出现的环境问题）和替代型环境技术（针对具有技术锁定效应的环境领域）的扩散支撑系统和政策机制。 本文的主要结论如下： （1）构建环境技术扩散支撑系统，即各类参与者通过不同机制相互作用，对各种资源进行重新配置，共同清除技术扩散中面临的体制、市场、资金、信息等障碍，推动环境技术在更大范围内应用的综合服务平台。明确环境技术扩散支撑系统的结构包括要素、机制和功能三大层次，主要的要素包括利益相关者、资本、信息、人才，主要的机制包括规则机制、决策机制、共治机制和激励机制，主要的功能包括建立市场、传递信息、调配资源和保障运行。 （2）对多种生活污水处理技术和钢铁行业持久性有机污染物控制技术的环境、资源和经济可持续性进行综合评估和优选，界定扩散支撑系统的作用对象。基于在北京市的调研，对三种不同生活污水处理技术进行评估，污水分散处理技术在保护环境和节约资源上优于集中处理技术。在经济上生物接触氧化类分散处理技术的成本低于活性污泥类集中处理技术，膜生物类分散处理技术成本要高于活性污泥类集中处理技术。同时基于层次分析和地理信息系统，优选出我国适宜分散污水处理技术扩散的优先发展地区。基于对钢铁企业的调研，对四种PAHs控制技术进行评估，替代冶炼技术的多环芳烃减排能力达到其他技术的5-8.5倍，而总体环境影响小于其他技术，能源消耗中等。同时运用多目标规划的方法，对在不同政策目标下各种控制技术的组合进行优化。 （3）通过对相关专家的半结构化访谈和对北京和昆明多个城市污水处理项目的深入调研，分析现有污水管理在规则系统、决策系统、组织系统和运行管理系统上存在的不足，总结出分散污水处理技术扩散的三个可能政策路径：环境保护导向路径、康居工程导向路径和水资源保护导向路径。以昆明市为例，分析水资源保护导向路径的政策机制，包括鼓励在城市区域建设分散污水处理设施的法规和政策，把污水分散处理纳入城市水资源管理整体规划，对分散处理设施的建设和运行进行专项的财政补贴，制定专门的技术指南和管理指南，完善相关监测体系。在昆明模式的基础上，引入环境风险投资增加污水分散处理设施建设和运行的融资渠道，培育专业的技术认证机构和运营公司，改革现有的污水处理费征收政策和方式，制定合理的回用水价格，达到替代型水处理技术扩散支撑系统的理想状态。 （4）通过对不同钢铁企业进行的实地调研，总结钢铁行业POPs控制技术扩散途径，包括跨国企业技术合作、直接引进国外技术以及自主开发推广，辨识出影响行业POPs控制技术扩散的主要因素，包括以政策标准变化和市场竞争压力为主的驱动因素，以及以相关环境管理体系不健全、技术设备不完善和资金保障缺乏为主的障碍因素。提出“一个核心，两个支撑”的行业POPs控制技术扩散的政策机制，即生产企业、环保部门、发改委和工信部门共同构成决策核心，以及以“科研院所、设计院、设备厂家、行业协会、环保部门”为主的技术支撑和“生产企业自筹、财政补贴、资金援助、技术投资”合力的资金支持机制。 |
| 英文摘要 | The solution of environmental problems is closely related to rational application of environmental technologies. Not only should we focus on environmental technology innovation, that is research and development or import of more environmental technologies, but also focus on the diffusion of environmental technologies. Only with the diffusion and application of environmental technologies, can their proper social, economic and environmental benefits be realized. Now there are many researches and literatures on technology diffusion, but few for environmental technology, most of which are concentrated in the technology diffusion model, and fewer for the policy mechanisms of environmental technology diffusion.This thesis focuses on the environmental technology diffusion issue from the perspective of policy mechanisms. Many new environmental pollutants are emergencing, meanwhile, some traditional environmental technologies are encountering path dependence. Thus, persistent organic pollutants control technologies for the iron and steel industry and urban wastweater treatment technologies were selected as the representative technologies, to compare the support systems and policy mechanisms of new environmental technology diffusion (for emerging environmental problems) and alternative environment technology diffusion(for the field has technology lock-in effect) . The main conclusions are as follows: (1) The support system of environmental technology diffusion has been developed. It is an integrated service platform, allowing various participants to interact through different mechanisms, to re-distribute a variety of resources, and to clear the institutional, market, capital, information barriers of technology diffusion together, so that environmental technologies can be applied in wider range. The support system of environmental technology diffusion has three levels, elements, mechanisms and functions. The main elements include stakeholders, capital, information and human resources. The main mechanisms include regulatory mechanisms, decision-making mechanism, governance and incentive mechanisms. Main functions include market establishment, information transfer, resource allocation and operation guarantee. |
| 源URL | [http://ir.rcees.ac.cn/handle/311016/35110]  |
| 专题 | 生态环境研究中心_城市与区域生态国家重点实验室 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 李力. 环境技术扩散支撑系统及政策机制研究[D]. 北京. 中国科学院研究生院. 2012. |
入库方式： OAI收割
来源：生态环境研究中心
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