本发明公开了一种SERS衬底，包括三维多孔金属骨架和生长在多孔金属骨架上的石墨烯薄膜，所述石墨烯薄膜表面沉积有纳米银颗粒。本发明进一步公开了该衬底的制备方法。本实施例的SERS衬底，以三维多孔金属为骨架以纳米银颗粒为主要增强点，纳米银和多孔骨架协调作用，起到更好的增强作用。本发明进一步在多孔骨架上生长石墨烯，并将纳米银沉积在石墨烯上，可以降低背景荧光、增强衬底的化学稳定性、进一步增强衬底吸附力并提高衬底的稳定性。