农村污水治理建设运营的融资与管理模式研究——以常熟市为例
文献类型：学位论文
| 作者 | 荣益 |
| 答辩日期 | 2017-05 |
| 文献子类 | 硕士 |
| 授予单位 | 中国科学院大学 |
| 授予地点 | 北京 |
| 导师 | 严岩 |
| 关键词 | 农村污水治理 运营管理 Rural Sewage Treatment 融资模式 Operation And Management Ppp Financing Mode 常熟 ppp |
| 学位专业 | 环境经济与环境管理 |
| 其他题名 | Finacing and Management Model of construction and operation of Rural Sewage Treatment - A Case Study in Changshu |
| 英文摘要 | 农村污水治理是一项复杂的系统工程，涉及政府、建设运营方、村民等不 同利益主体和技术、经济、管理等各个环节，我国农村污水的治理工作处于起 步阶段，仍面临着建设运营、监督管理、融资模式等诸多问题与挑战。常熟作 为我国县域村镇污水治理综合示范区，近年来进行了诸多实践探索，治理工作 推进力度大、进展快，显著成效。然而，随着治理工作推进与深入，在治理需 求与融资需求规划布局、政府和社会资本合作融资模式（ Public-Private Partnership，PPP）的风险控制以及污水设施建设运营的管理等方面仍需要进一 步探索。基于此，本文以我国农村污水治理工作相对领先的常熟市为案例，开 展农村污水治理建设运营融资与管理模式研究，以期为我国农村污水治理工作 提供有益借鉴。 从环境压力、社会经济水平和自然资源三个方面，建立了农村污水治理需 求评价方法与指标，运用模糊综合评价模型，以常熟 10个镇区为评价对象进行 了农村污水治理需求评价，结果表明，虞山镇污水治理需求非常强烈，其次是 碧溪新区和尚湖镇，三镇的投资需求也相对较高；而支塘镇、海虞镇、梅李镇、 古里镇、辛庄镇、董浜镇和沙家浜等镇区的治理需求与投资需求相对较弱。以 实现农村污水处理率 80%为治理目标，测算出常熟仍面临 7500台处理设备的需 求量与 4亿元的资金需求量，同时根据各镇需求程度评价排序，对应布局十个 镇区的具体治理需求与融资需求，为当地政府制定优先与次优先治理目标及合 理布局日后污水治理工作提供依据和参考。 针对常熟农村污水治理的 PPP融资模式，运用层次分析法（AHP），构建 风险层次结构模型，从而分析 PPP融资模式中各类风险对项目重要程度的影响。 结果表明，对于 PPP项目的重要性：宏观层面风险>项目层面风险>市场层面风 险；而从各个指标因素的权重值来看，对农村污水治理 PPP项目风险的影响程 度排序为：政策风险>运营风险>融资风险>设计风险>社会风险>建设风险>法律 风险>合作沟通风险>自然风险>市场风险。根据常熟实际情况，在宏观层面风 险、融资风险发生的概率较小，PPP模式的风险更多地还是来自合作方之间的 内部风险，相关管理部门应协调完善内部合作机制，进行风险管理策略的博弈， 从而有效控制项目风险。 针对农村污水治理建设和运营的管理环节，在部门调研、居民问卷调查等 基础上，分析梳理了当前农村污水治理建设管理和运营管理中存在问题。调查 显示，在建设环节，问题主要表现在顶层系统性规划不足、建设施工质量难以 保障、农户居民配合度不够等；在运行环节，问题主要表现在运行维护技术力 量薄弱、缺乏运行维护的专业化公司、监管机制和制度不健全等，进而针对这 些问题，从建设和运营管理体系的组织构架、职能划分、运行方式、责任机制 等方面提出了建设和运营管理模式的改进方案和对策。 |
| 源URL | [http://ir.rcees.ac.cn/handle/311016/38686]  |
| 专题 | 生态环境研究中心_城市与区域生态国家重点实验室 |
| 作者单位 | 中国科学院生态环境研究中心 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 荣益. 农村污水治理建设运营的融资与管理模式研究——以常熟市为例[D]. 北京. 中国科学院大学. 2017. |
入库方式： OAI收割
来源：生态环境研究中心
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