基于复合生态管理的政策环境评价方法研究
文献类型：学位论文
| 作者 | 任景明 |
| 学位类别 | 博士 |
| 答辩日期 | 2007-06-11 |
| 授予单位 | 中国科学院研究生院 |
| 授予地点 | 北京 |
| 导师 | 王如松 |
| 关键词 | 政策 战略环境评价 政策SEA 评价方法 复合生态评价方法 Policy Strategic Environmental Assessment (SEA) Policy SEA Assessment Method SENCE Based Assessment Method |
| 其他题名 | SENCE Management based SEA at Policy Level |
| 学位专业 | 生态学 |
| 中文摘要 | 落实和实行以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进决策的科学化和民主化，迫切需要有效的科学工具和制度机制。政策环境评价正是能够满足上述需要的科学工具和制度机制。因此，基于复合生态系统的结构、功能与过程的系统管理，开展政策环境影响的动力学机制研究，完善政策环境影响评价的基本理论和方法学研究是十分必要且紧迫的。 论文第一部分首先归纳、总结了国内外战略环境评价理论、方法的研究成果和实践经验，讨论了我国目前社会经济体制下政策系统的动力学机制，认为传统政策分析对政策实施行为与环境关系的动力学机制和控制论分析不够，政策SEA是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的科学化、民主化的决策制度机制和方法学集成。 论文第二部分在深入研究复合生态系统理论及生态整合理论的基础上，系统分析了面向生产、消费、流通、还原、调控的复合生态系统政策的主体作用体系和政策作用下产生的自然、经济、社会生态影响的环境客体体系，以及面向结构整合、功能整合和过程整合的生态整合机制方法和时、空、量、构、序分析框架。在此基础上，构筑了政策SEA方法集成体系，包括界定政策系统的自然、经济、社会内涵，辨识三维政策系统的政策问题、政策目标、政策目标团体、政策工具、自然禀赋、经济技术基础和制度体制环境，分析政策问题和达到政策目标的政策诸方案，政策对自然生态服务功能、经济生态服务功能和社会生态服务功能影响的产生机理和可能的重大影响识别，利用情景设计、多观点分析等方法设计政策方案，模拟、评价政策对复合生态系统能流、物流、信息流和资金流的综合影响，提出政策方案优先排序建议以作为决策依据。 论文第三部分应用第二部分基于复合生态管理的政策环境评价理论和方法，系统分析了淮河流域水污染防治政策目标、结构、功能与发生影响的过程，评估了政策失效所带来的流域生态系统的自然生态和经济社会损失，以及政策环境影响评价的重要性、迫切性，及其在我国快速经济发展中的地位、作用、和瓶颈。在综合评价政策得失的基础上，提出了从观念转型、体制改革和技术创新三方面推动我国战略环评工作， 建立了由社会治理、经济调控和科技推动三个方面组成的政策调控框架。 第四部分以国家纸业政策为例，将本论文所建立的政策环境影响评价的理论框架与方法体系进行了初步应用，取得了一些有价值的结论。通过基准政策、全球化、速生林、循环经济和功能经济等5个政策情景的可持续性评价，得出全球化政策可持续性最高，林纸一体化政策可持续性最低，其余从高到低依次为功能经济、循环经济、基准政策的评价结果。提出了“人-纸-林”复合生态建设政策建议：即以人的生产－消费－还原－调控行为为主线，现阶段加大一二三产业以及自然保护部门的结构功能协调力度，强化跨部门的复合生态规划与管理，加大废纸回收利用的力度，充分利用林业―四剩‖等废弃物资源，实行清洁生产，发展循环经济；适应加入WTO和经济全球化的要求，适当地经营国际国内两个市场，利用国际国内两种资源， 强化国家自然生态服务功能；中长期要创造各种有利条件，推进功能经济和无纸化办公的进程，从根本上改变纸及纸板消费恶性膨胀的局面。 第五部分是论文的结论和建议。 本研究的主要创新在于以下三个方面： 1．理论上：提出了社会-经济-自然复合生态系统的三级演替层次结构、战略的三维内涵（战略主体、战略客体与战略影响）、政策系统及其对环境影响的动力学机制和基于复合生态管理的政策SEA理论体系； 2．方法上：在分析政策子系统的动力学驱动机制和控制论方法的基础上，注重复合生态系统能量流、物质流、信息流、资金流的分析综合，建立了基于复合生态管理的政策SEA方法体系和评价模型。针对纸业政策评价建立了基于能值理论和方法的评价模型和指标。 3．应用上： （1）基于复合生态管理的政策环境评价理论和方法，系统分析了淮河流域水污染防治政策目标、结构、功能与发生影响的过程，以及政策失效所带来的自然生态、经济社会损失，在综合评价政策得失的基础上，提出了从社会治理、经济调控和科技推动三个方面的政策调控措施。 （2）在分析国家纸业政策系统之后，运用能值方法和设计的模型指标评价了包括基准政策、全球化、速生林、循环经济和功能经济等5个政策情景的可持续性，取得了一些有价值的结论。特别提出以人的生产－消费－还原－调控行为为主线，中长期要推进功能经济和无纸化办公的进程，从根本上改变纸及纸板消费恶性膨胀的局面。 |
| 学科主题 | 生态风险评价 |
| 语种 | 中文 |
| 公开日期 | 2010-06-13 |
| 源URL | [http://ir.rcees.ac.cn/handle/311016/375]  |
| 专题 | 生态环境研究中心_城市与区域生态国家重点实验室 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 任景明. 基于复合生态管理的政策环境评价方法研究[D]. 北京. 中国科学院研究生院. 2007. |
入库方式： OAI收割
来源：生态环境研究中心
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