中国国家公园管理体制与机制研究
文献类型：学位论文
| 作者 | 赵胡兰 |
| 答辩日期 | 2020-06-30 |
| 文献子类 | 硕士 |
| 授予单位 | 中国科学院大学 |
| 授予地点 | 北京 |
| 导师 | 杨兆萍 |
| 关键词 | 国家公园 管理体制 法律体系 资金机制 经营机制 National Park Management system Legal system Capital mechanism Operation mechanism |
| 学位专业 | 理学硕士 |
| 其他题名 | Study on the management system and mechanism of China's National Parks |
| 英文摘要 | 国家公园因其注重严格保护与合理游憩的先进发展理念， 以及严谨清晰的科学的管理方式， 使得国家公园在世界范围内开始不断推广并取得良好效果， 成为自然生态资源保护的重要方式。 我国自然保护地体系多年来一直存在多头管理、空间重叠、 权属不清等多方面矛盾， 严重阻碍了资源的保护与利用。 国家公园的引入， 力求从体制上解决深层次的建设问题， 目前国家公园建设已进入试点阶段，管理体制与机制的研究亟待进一步深入细化。本文基于国外国家公园在管理体制、 法律体系、 资金机制、 经营机制等方面先进的建设经验， 结合目前中国国家公园试点建设的现状及存在问题， 提出适合中国国情的国家公园体制机制发展的对策及建议。 第一， 中国原自然保护地涉及主管部门多， 各主管部门之间权责交叉， 协调无方， 需借鉴中央集权型管理体制，建立统一的管理机构进行直接管理， 并设置多功能部门按照发展目标分工合作，共同保护国家公园生态资源环境。 第二， 鉴于原自然保护地体系在法律保障方面相关法律文件存在明显不足与漏洞， 应立足平衡保护与利用的原则， 建立《国家公园基本法》 作为指导性法律框架， 并完善多方面相关配套法规， 弥补国家公园体系在法律层面的空白。 第三， 资金是影响国家公园管理运行的重要因素， 为避免出现资金短缺、 来源不稳定、 使用不透明等问题， 应坚持财政投入为主， 不断拓宽资金来源渠道。 并构建等级差异化资金分配方式， 根据指标评估体系划分等级， 并设置各项资金分配系数， 保证资金的合理分配。 第四， 积极实施特许经营制度， 建立招标竞争机制， 完善招标流程， 引进有足够实力的经营企业； 并统一标准收取项目盈利的一定比例作为特许经营费用， 补充国家公园资金收入。本研究充分借鉴了国外国家公园成熟适用的管理经验， 为中国特色的国家公园体制机制研究提供了可参考对策建议， 力求完善国家公园体制建设、 提高资源保护效率、 加快自然保护地体系发展。 |
| 学科主题 | 人文地理学 |
| 语种 | 中文 |
| 源URL | [http://ir.xjlas.org/handle/365004/15475]  |
| 专题 | 中国科学院新疆生态与地理研究所 新疆生态与地理研究所_研究系统 |
| 作者单位 | 中国科学院新疆生态与地理研究所 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 赵胡兰. 中国国家公园管理体制与机制研究[D]. 北京. 中国科学院大学. 2020. |
入库方式： OAI收割
来源：新疆生态与地理研究所
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