本发明公开了一种基于石墨烯的频率选择表面电磁波透射幅度调制器，其包括由上而下依次层叠设置的频率选择表面、介质层和石墨烯三明治层，其中，所述石墨烯三明治层包括上层石墨烯薄膜层和下层石墨烯薄膜层，以及设置在所述上层石墨烯薄膜层和下层石墨烯薄膜层之间的离子液体层，且所述上层石墨烯薄膜层和所述下层石墨烯薄膜层上各自分别设置有接触电极，且所述上层石墨烯薄膜层和所述下层石墨烯薄膜层上的接触电极分别与电源的正极和负极相连。本发明通过将频率选择表面与石墨烯三明治结构相结合，不仅实现了对频率选择表面电磁性能的动态调控，同时降低了调控时的所需电压。