中国区域政策研究：演化、机制与评价
文献类型：学位论文
| 作者 | 刘玉 |
| 答辩日期 | 2003-06 |
| 文献子类 | 学术型学位 |
| 授予单位 | 中国科学院研究生院 |
| 授予地点 | 中国科学院地理科学与资源研究所 |
| 导师 | 刘毅 |
| 关键词 | 区域政策 区域问题 实现机制 区域政策评价 财政转移支付制度 |
| 学位名称 | 博士 |
| 学位专业 | 人文地理学 |
| 英文摘要 | 区域政策是中央政府为调整地区间发展状态、差异和分布而制定的对社会经济发展过程施加影响的政策和措施。它区别于中央政府制定的一般性宏观政策，也区别于地方政府制定的地区性政策。 本文主要对中国区域政策的演化过程、实现机制及评价做出分析。首先，对区域问题的研究表明：中国区域问题的类型虽然与西方国家相似，但成因与表现形式却存在较大差异，而且不同地区的区域问题以及同一地区的不同区域问题之间具有密切的相互联系。经济落后是现阶段最突出的区域问题，不仅分布范围广、程度深，而且还会引发或加剧其它区域问题。其次，对区域政策的演化过程分析表明：计划经济时期，中国的区域政策是实行计划管理的必要手段，主要功能在于调整国家对工业等的空间布局；计划经济向市场经济过渡时期，以创建全国改革开放试验区为目的的沿海倾斜政策成为区域政策的主要内容。同时，缩小地区差距的政策也开始有所发展；随着市场经济的逐步确立，区域政策越来越倾向于成为市场机制的补充与纠正力量。与西方资本主义国家相比，我国区域政策的实现机制具有以下特征：一，政治因素在制定与实施区域政策时发挥了比较重要的作用。二，区域政策成为国家实施地区发展战略的辅助工具。三，权力下放是区域政策实施的重要途径。 而后，论文探讨了区域政策评价的方法，提出对区域政策的评价不应仅立足于目标区域某些指标的变化水平上，还要看区域政策目标选择是否与宏观背景相符合；区域政策的实施力度与规模是否与宏观整体实力相适应；目标区域主要指标变化与区域政策的相关性有多大，区域政策的实施是否会影响到区域关系的发展，以及区域政策是否与其它专项政策相协调等。 在此基础上，论文对建国后、尤其是改革开放以来的中国区域政策进行了总体评价。认为中国的区域政策逐步走向完善，但仍存在一些问题。总体而言，以建立全国改革开放试验区、促进地区经济发展为主要目标的区域政策要比以解决区域问题、缩小区域差距为主要目标的区域政策成熟得多。上述两种区域政策都没能很好地处理目标选择、措施手段之间的衔接与以及不同利益主体之间的关系。为了更确切地反映我国区域政策的实施效果与存在问题，论文选取了颇具代表性的财政转移支付制度作为案例研究。主要结论有：我国现行的财政转移支付制度在缓解民族地区财政困难、提高欠发达地区城镇居民收入水平、促进地区经济增长、协调区域关系等方面发挥了一定的积极作用，部分实现了既定目标。但受国家整体实力的影响，无论目标、措施选择还是受援区域界定都带有明显的过渡性特点。最后，在总结规律、归纳结论的基础上，对中国现行的区域政策体系进行了问题诊断，并提出对策建议。 |
| 语种 | 中文 |
| 公开日期 | 2010-12-16 |
| 页码 | 131 |
| 源URL | [http://192.168.22.105/handle/311030/224]  |
| 专题 | 地理科学与资源研究所_研究生部 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 刘玉. 中国区域政策研究：演化、机制与评价[D]. 中国科学院地理科学与资源研究所. 中国科学院研究生院. 2003. |
入库方式： OAI收割
来源：地理科学与资源研究所
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