中国国家公园管理有效性评价及其应用研究
文献类型：学位论文
| 作者 | 刘显洋 |
| 答辩日期 | 2023-06 |
| 文献子类 | 学术型学位 |
| 授予单位 | 中国科学院大学 |
| 授予地点 | 中国科学院地理科学与资源研究所 |
| 导师 | 闵庆文 |
| 关键词 | 国家公园 管理有效性评价 神农架国家公园 归因机制 适应性管理 |
| 学位名称 | 博士 |
| 学位专业 | 自然资源学 |
| 英文摘要 | 管理有效性评价是全球自然保护地管理的重要和优先事项，在提升自然保护地管理能力、改善资源分配合理性、促进问责机制和增强多方参与等方面发挥着重要作用。中国国家公园体制建设不仅是推动全国自然保护地体系优化的关键战略，也是习近平生态文明思想的生动实践，有助于推进中国成为全球生态文明建设的参与者、推动者和引领者。随着国家公园体制试点任务的结束，中国国家公园建设已进入实质推进阶段，迫切需要建立管理有效性评价的理论与方法体系。为此，本研究在梳理国内外多类型自然保护地管理有效性评价研究与实践的基础上，面向中国国家公园的管理目标与功能定位，构建了中国国家公园管理有效性评价框架及方法体系，并将其在神农架国家公园体制试点区进行了应用，主要研究内容及结论如下： （1）基于国内外不同时期自然保护地管理有效性评价研究，分析了当前开展国家公园管理有效性评价的需求（在适应性管理目标的驱动下开展评价），理论研究诉求（提升评价的归因机制、循证机制和锚定机制）与管理实践诉求（整合“监测-评价-管理”一体化以提升评价对管理的指导作用）。基于适应性管理理论、目标管理理论和“压力-状态-响应”模型，构建了中国国家公园管 理有效性评价的理论框架，主要包括管理认知、效果评价与归因决策三个环节。 （2）针对中国国家公园的特点及管理需求，提出了中国国家公园管理有效性评价方法体系： 面向管理认知环节，构建了基于最优实践的中国国家公园管理能力评价方法体系。在系统梳理国外国家公园管理经验与最优实践的基础上，有机整合中国国家公园建设的要求，提出了中国国家公园管理能力评价指标体系，主要包括体制建设、保障机制、资源环境管理、社区管理、科普教育五个方面共 18 项指标。在提升评价锚定机制的诉求下，进一步明确了评价方式，即依据最优实践确定各指标的最优标准，由参评人员判断各指标表现相较最优标准的符合程度并打分。在此基础上，提出中国国家公园管理能力综合评价方法并提出了应用该方法的操作流程。面向效果评价环节，构建了面向管理目标的中国国家公园管理效果评价方法体系。鉴于中国国家公园具有“生态与资源保护”的首要功能和“游憩、科研、教育活动、社区发展”的综合功能，确定了生态保护效果、社区发展效果和游憩宣教效果三个一级指标。基于广泛的文献梳理构建了评价二级指标库，主要包括14 个生态保护效果指标，5 个社区发展效果指标和5 个游憩宣教效果指标。在提升评价循证机制的诉求下，提出了依托监测、统计数据的客观评分和依托社区居民、游客等不同群体的主观感知评分两种评价方式，又面向指标库中的每个指标界定了评价方式和评价参数。在此基础上，提出面向每个国家公园进行评价时的评价方法和操作流程。面向归因决策环节，分析了中国国家公园管理机制，主要包括动力子机制、保障子机制、运行子机制、评价子机制和约束子机制。基于此提出了“中国国家公园管理效果驱动机制分析框架”，主要包括识别管理问题、分析驱动链条、识别问题的管理根源和提出管理对策。 （3）在神农架国家公园体制试点区进行了中国国家公园管理有效性评价框架及方法体系的应用。神农架国家公园2020 年的管理能力得分为80.56 分，在体制建设、保障机制、资源环境管理、社区管理、科普教育五个方面的得分分别为82.35、76.87、79.11、83.16 和85.47 分。神农架国家公园2015-2020 年的管理效果综合得分为83.19 分，其在生态保护效果、社区发展效果和游憩宣教效果3 个方面的得分分别为88.47、73.39 和78.72 分。当前制约神农架国家公园管理有效性的管理问题有三，一是生态系统的完整性保护不足，资源可持续利用与景观保护不协调；二是利益相关者间利益分配不合理，社区居民自发参与保护意愿低；三是游憩服务功能发挥受阻，环境教育受众与方式单一。通过中国国家公园管理效果驱动机制分析框架，分别识别了上述问题的管理根源并提出了提升神农架国家公园管理有效性的适应性管理对策。应用中国国家公园管理有效性评价框架及方法体系，能够较为快速和准确地衡量案例地的管理能力和管理效果，其评价及计算过程具备可操作性。同时能够识别出制约其管理有效性提升的主要问题及这些问题的管理根源，并能指导适应性管理对策的提出。说明研究提出的框架和方法具有较强的适用性，能为中国国家公园建设与管理提供支撑和借鉴。 |
| 语种 | 中文 |
| 页码 | 195 |
| 源URL | [http://ir.igsnrr.ac.cn/handle/311030/199755]  |
| 专题 | 地理科学与资源研究所_研究生部 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 刘显洋. 中国国家公园管理有效性评价及其应用研究[D]. 中国科学院地理科学与资源研究所. 中国科学院大学. 2023. |
入库方式： OAI收割
来源：地理科学与资源研究所
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