三江源区生态环境保护政策影响研究
文献类型：学位论文
| 作者 | 刘业轩 |
| 答辩日期 | 2024-06 |
| 文献子类 | 学术型学位 |
| 授予单位 | 中国科学院大学 |
| 授予地点 | 中国科学院地理科学与资源研究所 |
| 导师 | 甄霖 |
| 关键词 | 生态保护 政策成效 牧户问卷调查 社会网络分析 三江源 |
| 学位名称 | 博士 |
| 学位专业 | 自然资源学 |
| 英文摘要 | 实施可持续的生态环境保护政策是我国新时代生态文明建设的有力保障。三江源区生态环境的特殊性和社会经济发展的滞后性导致两者之间的矛盾更加突出，为了改善三江源区生态环境，推动相对落后地区的经济发展，需要科学全面地评价生态环境保护政策的实施成效。鉴于此，本文通过定性与定量相结合的评估方法，系统评价三江源区生态环境保护政策在资源利用、环境治理、生态保护、农牧户生产生活、体制机制建设方面产生的影响。本研究可为生态环境保护成效评估、监督管理提供方法支撑，为政策改革提供科学依据，对转变三江源区发展方式、提高发展质量具有指导作用。 本研究主要目的是系统梳理1998-2022年三江源区生态环境保护政策演变历程及其在不同发展阶段的目标、措施、补贴的演变特征；从五个维度全面评估不同阶段的政策成效及其变化，并进一步探讨其耦合协调度及影响因素；从农牧户角度揭示三江源区生态环境保护政策的实施成效，分析政策对农牧户生产、生活和认知程度的影响；最后从利益相关方角度分析草原生态补奖政策制定与实施主体之间的关系，提炼出案例区的政策实施模式。本研究主要数据分析方法包括用于梳理和挖掘政策文本的词频分析法，用于测算和评估政策成效水平的熵值法、综合指数法以及耦合度、协调发展度和障碍度分析法，用于分析政策因果效应的双重差分法，以及用于分析政策制定与实施主体间关系的社会网络分析法等。主要结论如下： （1）在生态保护起步阶段（1998-2004年）、生态保护与治理阶段（2005-2011年）、生态文明建设阶段（2012-2022年）三个阶段，三江源区生态环境保护相关政策向综合化、系统化方向发展，政策体系、政策顶层设计不断完善。政策目标由单一的生态保护逐渐向生态环境保护和社会经济协调发展转变。政策措施类型和数量不断增加，代表性措施为禁牧和草畜平衡。政策补助的类型、来源和对象逐渐多元化，补助标准不断提高。当前，政策存在的主要问题是不同地区间、群体间的生态补偿资金分配不公平，以及政府对政策的宣传培训、监管工作不到位。 （2）生态环境保护成效在25年间显著提升，在第三阶段（2012-2022年）提升尤为明显，果洛州提升幅度略大于玉树州。在五个维度中，玉树州、果洛州生态保护和环境治理水平的提升高于青海全省水平，资源利用水平变化趋势与全省情况相似，呈不断降低趋势，说明两个州对能源和水资源的消耗越来越大，提高资源利用效率可使生态环境保护成效进一步提升。总体来看，玉树州、果洛州生态环境保护和社会经济发展间的关系表现出越来越协调的发展趋势。 （3）生态环境保护政策实施对农牧户的农牧业生产经营活动的影响较大，反映出退牧、退耕、禁牧和草畜平衡等政策措施得到较好的落实执行。生态环境保护政策对农牧户生活行为方式也产生一定影响，但农牧户家庭能源消费结构变化、秸秆综合利用方式变化、集中处理生活废弃物方式变化大部分是由生活水平提高、城镇公共设施建设引起的，而非政策实施带来的效应。农牧户对生态环境保护政策的了解程度和参与度较低，但农牧户对相关政策和岗位的参与积极性、满意度较高。加大政策宣传力度和财政投入力度、增设公益岗位，有助于提高农牧户政策认知水平和参与度。 （4）草原生态保护补助奖励政策主要由一般行政部门、农牧部门、林草部门、财政部门共同协作实施，青海省、玉树州、玉树市、安冲乡由上到下共涉及24个政策制定与实施主体。政策任务下达、指导、监督检查过程中，州、市、乡级政府处在多主体网络的中心。该政策的三种模式中涉及到了不同层级、不同部门的多个实施主体，三种模式均以农牧局为主导。牧户作为草原生态补奖政策的重要利益相关者和实施者，却处于整个关系网络中的末端，还需加强牧户与上级主体之间的沟通反馈，才能使政策制定者更全面地掌握政策实施效果、及时调整政策内容。 |
| 学科主题 | 自然资源学 |
| 语种 | 中文 |
| 页码 | 158 |
| 源URL | [http://ir.igsnrr.ac.cn/handle/311030/209255]  |
| 专题 | 地理科学与资源研究所_研究生部 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 刘业轩. 三江源区生态环境保护政策影响研究[D]. 中国科学院地理科学与资源研究所. 中国科学院大学. 2024. |
入库方式： OAI收割
来源：地理科学与资源研究所
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